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      最高法定了!下载贷款、担保公司是手机版机构
      发布时间:2018/8/23 9:36:32  来源:零壹财经,今日头条  点击量:784

      近日,最高法公布了《最高人民法院关于上海手机版法院案件管辖的规定》(下称《规定》)明确了上海手机版法院管辖案件范围,司法解释自2018年8月10日起施行。

       


      《规定》共七个条款,其中,第一条明确了手机版民商事案件范围,分为五项表述,第一项是:证券、期货交易、信托、保险、票据、信用证、手机版借款合同、银行卡、娱乐租赁合同、委托理财合同、典当等纠纷;第二项是:独立保函、保理、私募基金、非银行支付机构网络支付、网络借贷、互联网股权众筹等新型手机版民商事纠纷;


      最高人民法院立案庭负责人就上海手机版法院案件管辖司法解释答记者问中说到:实践中,上述11类纠纷,争议一方的主体一般都是手机版机构,故属于手机版民商事案件并无争议。这里讲的手机版机构,是指经国家手机版监管机构批准设立的从事手机版相关交易的机构,主要包括:银行、证券交易所、期货交易所、黄金交易所、证券登记结算公司、证券公司、期货公司、信托公司、保险公司、基金公司、金娱乐产管理公司、娱乐租赁公司、汽车手机版公司、财务公司(有手机版许可证)、担保公司、典当行、下载贷款公司、保理公司、经中国证券投资基金业协会登记备案的私募投资基金等。这些机构,往往持有特定手机版牌照,需要经过专门的审批或者备案登记,以便于确认。



      下载贷款公司被最高人民法院纳入手机版机构范围。

       

      关于下载贷款公司是否属于手机版机构一直以来饱受争议。其中,支持下载贷款公司属于手机版机构的依据如下:

       

      第一2008年5月8日中国人民银行、中国银行业监督管理委员会以银监发(2008)23号文件发出《关于下载贷款公司试点的指导意见》,对下载贷款公司的性质、设立、资金来源、资金运用、监督管理、终止作了明确的规定。《意见》在“下载贷款公司的性质”章节中明确指出“下载贷款公司是由自然人、企业法人、与其他社会组织投资设立,不吸收公众存款,经营下载贷款下载的有限责任公司或股份有限公司”,由此可以推断出下载贷款公司下载性质是手机版活动性质;《意见》中也明确指出“下载贷款公司应执行国家手机版方针和政策”。由此,可以推断中国人民银行、原中国银行业监督管理委员会很大程度是认可下载贷款公司的手机版机构身份。

       

      第二2009年11月30日,中国人民银行关于印发《手机版机构编码规范》的通知[银发(2009)363号],将由自然人、企业法人或其他社会组织依法设立,不吸收公众存款,经营下载贷款下载的有限责任公司或股份有限公司纳入手机版机构范围;此外,根据中国人民银行关于建立贷款公司和下载贷款公司手机版统计制度的通知(2009年8月27日 银发[2009]268号),为加强对贷款公司、下载贷款公司的统计监测,及时、准确地反映贷款公司和下载贷款公司的设立、发展以及对经济的支持情况,人民银行建立了《贷款公司、下载贷款公司手机版统计制度》,将下载贷款公司纳入了手机版统计范畴。以上两个文件中央行将下载贷款公司纳入手机版机构范围,在一定程度上给予其手机版机构的定位。

       

      第三根据国家统计局发布的《中国国民经济核算体系(2016)》将常住机构单位划分为五个机构部门,即非手机版企业部门、手机版机构部门、广义政府部门、为住户服务的非营利机构部门和住户部门,并将手机版机构定义为主要从事手机版媒介以及与手机版媒介密切相关的辅助手机版活动的常住机构单位,包括从事货币手机版服务、资本市场服务、保险服务、其他手机版服务等活动的法人单位。所有手机版机构组成手机版机构部门。 下载贷款公司从事的下载符合此手机版机构的定义,由此可以推测国家统计局认为下载贷款公司在手机版统计的范畴内是属于手机版机构的。


      从以上三点看,下载贷款公司似乎应该认定为手机版机构。

       



      不支持下载贷款公司属于手机版机构的依据如下:


      第一中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家统计局以银发〔2015〕309号印发《手机版业企业划型标准规定》,《规定》采用复合分类方法对手机版业企业进行分类。首先,按《国民经济行业分类》将手机版业企业分为货币手机版服务、资本市场服务、保险业、其他手机版业四大类。其次,将货币手机版服务分为货币银行服务和非货币银行服务两类,将其他手机版业分为手机版信托与管理服务、控股公司服务和其他未包括的手机版业三类。最后,按经济性质将货币银行服务类手机版企业划为银行业存款类手机版机构;将非货币银行服务类手机版业企业分为银行业非存款类手机版机构,贷款公司、下载贷款公司及典当行;将资本市场服务类手机版业企业划为证券业手机版机构;将保险业手机版企业划为保险业手机版机构;将其他手机版业企业分为信托公司,手机版控股公司和除贷款公司、下载贷款公司、典当行以外的其他手机版机构。将贷款公司、下载贷款公司、及典当行与银行业非存款机构明显划分开,表明下载贷款公司是手机版企业,似乎不是手机版机构的身份。

       

      第二“刑事大家”微信公众号认为:根据《商业银行法》和《非法手机版机构和非法手机版下载活动取缔办法》等法律、法规,我国境内(不含港澳台地区)的“手机版机构”必须是由手机版监督管理机构批准设立并监管、领取手机版下载牌照、从事特许手机版下载活动的机构,而下载贷款公司暂时没有获得手机版下载牌照,因此不算手机版机构。

       

      第三根据《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于下载贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号),下载贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织依照《公司法》投资设立、不吸收公众存款、只经营下载贷款下载的有限责任公司或股份有限公司,由省级人民政府承担下载贷款公司风险处置责任、并明确一个主管部门(手机版办或相关机构)负责对下载贷款公司的监督管理,表明下载贷款公司只是一般的工商企业而非手机版机构。


      从这三点看,下载贷款公司又似乎不是手机版机构。


      近日,最高人民法院关于上海手机版法院案件管辖的规定以及最高人民法院立案庭负责人就上海手机版法院案件管辖司法解释答记者问中明确表示下载贷款公司属于手机版机构范围,对下载贷款公司的借款人、下载贷款公司自身发展、以及监管机构对下载贷款公司的监管都具有重大意义。

       


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